各县区委（工委）、人民政府（管委会），市直各单位：
2012年元旦、春节将至。认真做好节日期间各项工作，确保全市人民过一个欢乐祥和、节俭文明的节日，对于深入贯彻落实科学发展观，实施“跨越发展、宜居港城”战略部署，巩固和发展“十二五”时期开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有重要意义。市委、市政府对做好节日期间工作十分重视，要求各级各单位认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府的部署，全面做好关心群众生产生活等工作。现就有关事项通知如下：
一、着力民生，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难问题。各级党政机关和领导干部要加大保障和改善民生工作力度，深入基层，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，顺民意、解民忧、惠民生，想方设法向群众尤其是特困群众送温暖、献爱心等活动，帮助他们过好年。要加大社会保险、社会救助等工作力度，认真落实社会救助和保障标准和物价上涨挂钩的联动机制，确保企业离退休人员基本养老金、企业新型农村社会养老保险试点地区保证优抚对象、符合条件的农村老年居民养老金、失业保险金、城乡居民最低生活保障金按时足额发放，确保城乡低保对象、农村五保供养对象、城市孤老孤儿、大中专院校家庭经济困难学生等群众救助资金及时足额发放，确保优抚对象抚恤补助资金尽快拨付到位，不得以任何理由截留或挪用。要按照新的扶贫标准，抓紧落实各项扶贫政策，妥善解决贫困人口生活困难问题。组织开展以历年积累的未就业高校毕业生、长期失业人员、零就业家庭为重点的就业援助，帮助他们享受扶持政策、找到就业机会。保障企业职工和农民工的合法权益，积极开展农民工工资支付情况执法检查，确保农民工工资基本无拖欠。
二、精心安排，努力丰富人民群众的物质文化生活。各级、各有关部门要根据节日期间市场需求情况，组织、调剂商品货源，丰富商品种类，增加服务项目，提前做好应急物资储备工作，制定粮油、蔬菜等应急保障预案，全面落实鲜活农产品绿色通道政策，丰富“菜篮子”，确保市场供应充足。价格主管部门要做好元旦春节期间市场价格监测预警和检查，完善应急调控预案，密切关注生活必需品价格变化，保持市场价格特别是生活必需品价格的基本稳定。食品卫生、质量监督、工商管理等部门要切实加强市场监管，加大食品卫生安全管理和执法监督力度。依法严厉打击制售假冒伪劣商品、发布虚假广告、恶意囤积、操纵价格、欺行霸市等行为。维护正常的市场流通秩序，重点加强对食品、价格、餐饮行业的监管。加强煤电油运供需衔接，重点抓好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供油、供气等工作，确保广大群众过好冬、过好年。宣传文化等部门要进一步丰富群众的文化生活，开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐生活，安排好广播电影电视节目，照常开放各级文化馆（站、室）、图书馆、美术馆等公益性文化设施，鼓励和吸引企业参与举办文化节、民俗节、书市等。继续深入开展文化、科技、卫生“三下乡”等活动，组织文艺团体赴老少边穷地区和生产第一线慰问演出。整顿文化市场秩序，深入开展“扫黄打非”工作，反对和抵制各种封建迷信活动，严厉打击黄赌毒等丑恶现象，有效净化节日文化环境。
三、高度重视，认真做好安全生产和公共安全工作。各级各部门要把生产安全、交通安全、疫情安全、消防安全等作为事关社会安定稳定的重要工作来抓，严格执行各项安全生产规章制度，认真落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故。要以交通运输、危化企业、非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、特种设备、大型仓库以及化工、冶金等行业和领域为重点，在节前集中开展一次安全生产隐患排查和整改治理行动，严厉打击各类非法生产经营和建设行为，坚决治理超能力生产、突击生产、违章作业等威胁安全的违规行为。高度重视消防安全工作，加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐等人员密集场所的消防安全管理。严格落实大型集会、烟花燃放等活动的安全措施，健全预警和应急处置体系，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。铁路、公路交通、水运、交警等部门要认真做好春运期间运力安排和旅客疏导工作，大力整治酒后驾驶、超员、超载、超速、疲劳驾驶和无证无照运营现象。认真落实寒潮、大风、雨雪冰冻等恶劣天气的安全防范措施。完善卫生、交通、气象等方面的应急预案，落实各项应急防范措施。旅游部门在丰富节日旅游产品、改进旅游服务的同时，要规范节日市场秩序，加强对各类旅游接待单位、景点景区和旅游活动的安全监管。
四、厉行节约，坚决杜绝各种奢侈浪费行为。各级各部门特别是领导干部要带头发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统，坚决执行中央关于廉洁自律的各项规定，反对讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等奢靡之风。严禁用公款搞互相走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁违反规定送收礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁接受可能影响公正执行公务的旅游、娱乐等活动；严禁以赌博或变相赌博以及大操大办婚丧嫁娶等形式收钱敛财；严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动；严禁私设“小金库”，违反财务制度和规范津补贴等有关规定乱发钱物；严禁节日期间公车私用；严禁擅自接受邀请，参加各种庆典、节会、论坛等活动。各级各部门要严格控制各种评比、达标、表彰活动，大力精简各类会议和活动，不搞无实质内容的走访和拜年，精简各类茶话会、联欢会等。尤其要严格遵守组织人事纪律，严禁利用节日之机跑官要官、买官卖官以及搞拉票贿选等非组织活动。财政和审计等职能部门要强化财政管理，严肃财经纪律，加强审计监督。纪检监察机关要严格按照党风廉政建设责任制等有关规定，加大督促检查力度，坚决查处违法违纪行为。
五、全力以赴，积极维护社会的和谐稳定。各级党委和政府要更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实承担起维护稳定的政治责任，严格落实工作责任制，进一步加强社会治安综合治理，积极开展节前专项打击和整治行动，保持对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪等的高压严打态势。深化平安创建活动，制定并落实各项应急处理方案，想方设法消除不稳定因素，确保节日期间社会和谐稳定。深入开展社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解工作，坚持领导干部定期接访、定期下访制度，畅通诉求表达渠道，努力化解各种社会矛盾， 把问题解决在基层，解决在萌芽状态。高度重视并认真解决土地征用、房屋拆迁、军人退役安置、环境污染、企业改制、安全生产、涉农利益、教育医疗、劳动争议、涉法涉诉、出租车管理等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，有效防范大规模群众集体上访和群体性事件，遏制进京非正常上访和越级到省、到市上访，确保全国、省、市“两会”顺利进行。加强对党政机关、重点单位以及繁华地区、旅游景点、学校、医院、商场、车站、码头、娱乐场所等人员聚集地和供水、供电、供油、供气、通信等关键设施的安全保卫和防护，严格落实枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品的安全管理措施，坚决查处、依法取缔非法生产、销售、储存、运输、使用危险物品的行为。严密防范和严厉打击境内外敌对势力、邪教组织的捣乱破坏活动，高度警惕和有效防止暴力恐怖活动的发生。密切关注并强化对互联网、手机等新兴媒体特别是微博客的动态管控，对恶意散布谣言、煽动串联聚集上访的，要依法予以训诫和教育，必要时追究其法律责任。加强对可能发生的各种公共安全突发事件的风险评估和预测，针对节日期间可能出现的各种突发情况，健全应急处理机制，部署足够应急力量，加强应急演练，做好防范和处置的各项准备工作。一旦发生涉稳突发事件，要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，迅速及时妥善处置，坚决防止事态蔓延，切实将损失和影响降到最低限度。
六、统筹考虑，抓好节日期间的有关工作。明年是党委换届后的第一年，也是实施“十二五”规划和海西《规划》的关键一年，各级各单位务必认真贯彻落实党的十七届六中全会、省委第九次党代会和市委第六次党代会精神，统筹考虑，妥善安排，把各项目标任务落实到明年工作计划中，追求好、力争快，努力推动莆田科学发展、跨越发展。要切实转变增长方式，优化产业结构，搞好经济运行调节，全力抓好项目工作。对于明年新开工的项目，要积极主动做好各项前期工作，加快序时进度。对于明年发展有带动作用的重大工作、重大项目，要早筹划、早部署、早准备。要牢牢把握“凝心聚力抓项目、攻坚克难促投资”这条工作主线，围绕项目、推动项目、服务项目、保障项目，以项目攻坚和投资突破来支撑经济跨越发展。要促进城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，加快形成城乡一体化发展新格局。安排好明年的财政预算，基层征收单位从年初开始按进度要求依法组织收入。扎实推进社会主义新农村建设，抓紧冬季农业生产、冬春修水利建设和农用物资储备，尽早安排好春耕备耕。积极采取措施，着力做好假日经济工作。充分利用元旦、春节在外民营企业家和外出务工群众回乡机会，召开各种形式座谈会，动员更多民营企业家回乡投资兴业，组织广大农民外出务工、转移劳动力，增加农民收入。
七、落实责任，着力加强节日期间值班工作。要认真落实值班工作各项制度，严格岗位责任制，加强一线力量，确保节日期间各项工作正常运转。各级党政机关、人民团体、大中专院校以及海关、外汇、银行、检验检疫等部门和单位，必须安排专人昼夜值班，领导同志在岗带班，及时处理相关事务和业务。发改、公安、消防、民政、人社、城建、信访、电力、铁路、交通运输、卫生防疫、农业、林业、通信、商务、旅游、工商、质检、食品药品、物价、安监等部门，要认真组织本系统各单位的节日工作和值班工作。特别是与人民群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、通信等部门和单位，要制定应急预案，组织专门力量，实行24小时备勤。涉及进出口业务的船代、运输、港务、海关、外汇、银行、检验检疫等部门和单位，必须安排专人坚守工作岗位，及时处理相关业务。所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，不得擅离职守，遇到紧急、重要事项或重大突发事件，要立即请示报告，及时协调，妥善处置。对因瞒报、迟报、漏报延误处置时机或造成重大影响的，要按规定严肃追究相关人员责任。
各级各部门要按照本通知要求，加强督促检查，抓好工作落实，并及时报送贯彻落实情况。元旦、春节期间的值班安排名单和联系电话，与节前分别报送市委、市政府值班室。
中共莆田市委办公室
莆田市人民政府办公室
2011年12月26日